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          官方:允許進城落戶人員自愿有償退出或轉讓宅基地。

          國土資源部規劃司副司長周建春今日表示,根據農村宅基地制度改革試點要求,允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地,鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。國土資源部、國家發改委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部近日聯合發布《關于建設城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》。五部委今日召開新聞發布會,介紹人地聯動機制主要內容,解讀文件精神。周建春介紹,《實施意見》的目標任務是,到2018年基本建立人地聯動機制,形成部門聯動、上下銜接、有利于推進新型城鎮化發展的建設用地供應體系;到2020年,科學合理的人地聯動機制政策體系全面建立,區域和城鄉用地結構布局更加優化,土地節約集約利用水平顯著提高,為約1億農業轉移人口和其他常住人口如期在城鎮落戶提供用地保障。周建春介紹,《實施意見》的主要措施包括五個方面。一是實行差別化用地標準??紤]到城市綜合容納空間等因素,目前人均城市建設用地不足100平方米。對進城落戶人口,按人均100平方米標準安排新增城鎮建設用地;人均水平在100-150平方米的鎮,按人均80平方米的標準安排;人均水平超過150平方米的鎮,按人均50平方米的標準安排。超大城市中心城區原則上不安排新增建設用地用于吸納農業轉移人口。二是實行統籌規劃和控制。在編制和修改土地利用總體規劃、城鄉規劃時,考慮區域經濟社會發展水平、土地利用現狀、節約集約用地要求、人口規模等因素,特別是要充分考慮已在城市定居的人口數量和流向,合理安排城鎮新增建設用地規模。原有規模確實不能滿足城市落戶人口用地需求的,可以依法適當調整規劃。三是完善土地利用規劃。根據相關規劃,要更多考慮當年進城落戶人數,合理安排年度用地計劃,保證進城落戶人員的用地需求。國家充分考慮各省(區、市)上一年度進城落戶人口規模,合理分解計劃指標;各省(區、市)根據上一年度所轄市縣人口規模,對計劃指標進行專項安排;各縣(市、區)在組織城市建設時,優先吸納人口城鎮落戶用地。四是優化土地供應結構。各縣(市、區)要按照方便城市落戶人口生產生活的要求,統籌考慮各產業建設用地供應,優先保障住房特別是落戶人口保障性住房和教育、醫療、養老、就業等民生和城市基礎設施建設用地,合理安排必要的產業用地。五是提高農村土地利用效率。根據農村宅基地制度改革試點要求,允許進城落戶人員在集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地,鼓勵農村土地經營權規范有序流轉。規范城鄉建設用地增減掛鉤,

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